济源市全面推进三大基地、城乡一体化、生态环境建设

【城市发展定位】 国家能源基地、豫西北重要支点城市、历史文化名城、新型工业和旅游城市。 【城市发展综述】 济源因济水发源地而得名，是传说中愚公移山故事的发源地，位于河南省西北部，是河南省十八个省辖市之一，总面积1931平方公里，总人口68万人。现城市人口27万人，城区面积29平方公里，辖11镇5个街道办事处，1988年撤县建市，1997年升格为省辖市，2003年被列为河南省中原城市群九个城市之一，2005年被列为河南省城乡一体化试点城市之一。 近些年来，济源的经济和社会各项事业迅速发展，综合实力进一步增强。2007年，全市生产总值达到225.5亿元，人均生产总值达到33161元，地方财政一般预算收入达到15.03亿元，增长39.1%，增幅居全省第一位，第一产业增加值完成14亿元，增加5.8%，规模以上工业增加值完成123亿元，增长25.1%，第三产业增长17.3%，是十年来最快速度，固定资产投资完成114.7亿元，增长43.2%，其中城镇以上固定资产投资完成91.9亿元，增长42.4%，增幅居全省第二位，济源市人均生产总值、人均财政收入、人均工业增加值、农民人均纯收入均处于河南省前3位。 济源市积极推进城镇化战略，城镇化进程进一步加快，中心城市辐射带动作用明显增强，城市功能不断完善，城市品位明显提升，全市城镇化水平已达49%。目前，济源市已荣获国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、全国篮球城市、全国文化先进城市、中国人居环境范例奖等荣誉称号。 【基础设施现状】 济源是一座独具魅力的山水城市。大山大河交相辉映，风光旖旎。国家重点工程黄河小浪底水利枢纽工程库区水域面积达272平方公里，烟波浩渺，壮丽秀美，2006年被评为“中国最具吸引的地方”；王屋山系道教名山，是中国古代九大名山之一，被列为道教十大洞天之首，“号称天下第一洞天”，宫观庙宇星罗棋布，历史文化源远流长，自然景观雄伟壮丽，2005年被评为国家AAAA级景区，2006年晋级世界地质公园；五龙口群峰巍峨，沟壑幽深，猕猴顽皮，是国家AAAA及风景名胜区；九里沟山水逶迤相伴，危崖悬瀑，如诗如画，因茶仙卢仝在此著《茶谱 》，吟《七碗茶歌》而名扬天下；济渎庙集唐宋元明清历代建筑之精华，被誉为“中国建筑博物馆”。 济源具有良好的区位优势和交通优势。焦枝铁路横贯南北，电气化复线已建成营运，侯月铁路在济源境内与焦枝铁路接轨，使济源成为南北、东西两大铁路干线的“丁”字通道。公路运输四通八达。 207 国道北抵山西晋城，南接郑洛高速公路及 310 国道。新济公路东起新乡连结 107 国道，西达山西垣曲。形成了以市区为中心，以干线公路为骨架，以乡村道路为基础，以工业区、旅游区、沁北电厂、小浪底水利枢纽工程道路为重点的四面辐射、纵横交错的公路网。 相继建成了城市污水处理厂、中水回用工程、西气东输天然气利用（济源段）管网工程、城市垃圾无害化处理厂，粪便无害化处理场、医疗废物处置中心等一系列公用设施。城市日供水能力8万吨、日供气能力达65万立方米、日供热能力260吨/小时，污水综合处理率57.08%，生活污水综合集中处理率64.34%，垃圾无害化处理率、医疗废物处置率均达100%。 按照“多树兼花少草”的原则，以坚持点、线、面相结合，大力实施城区造林绿化，以湨、蟒两河为主线，实施沿河布绿，先后建成了25个广场、公园、游园和75余处街头绿地，共计100余处绿地，城市绿化覆盖率达38.75%，绿地率达34.46%，人均公共绿地达8.86平方米。 【城市发展规划】 济源市新一轮城市总体规划（2006—2020年）是在2005年委托河南省城市规划设计研究院编制的，该规划是按照中原城市群发展要求，认真分析研究新时期济源发展的机遇、挑战和面临的各种问题，贯彻落实科学发展观，重新确定城市性质、城市规模、城市发展方向、城市用地布局和城市发展目标等重要内容。2007年12月，河南省人民政府批准实施济源市城市总体规划（2006—2020年）。 根据新的城市总体规划，济源今后的发展要按照“一三三”市域城镇空间布局、“一二三”市域工业发展布局和主城区“一环、双心、四带、六区”的总体布局加快建设，努力把济源建成经济发达、人民富裕、山川秀美、文化先进、社会和谐、城乡一体、功能完善、宜人居住的可持续发展的现代化城市。 城市规模 结合中原城市群和河南省城镇体系规划对济源提出的发展要求，充分考虑现状和将来发展，新一轮城市总体规划确定的城市规模为： 到2010年全市人口人口73万人，中心城区人口控制在35万人，建设用地规模控制在40平方公里，其中主城区人口30万人，建设用地规模33平方公里； 到2020年全市人口83万人，中心城区人口控制在54万人，建设用地规模控制在58.5万人，其中主城区人口45万人，建设用地规模47.8平方公里。 区域统筹与城乡一体化 实施中心城市带动战略，加快济源城镇体系建设，强化济源作为中原城市群九个城市之一的战略地位，加快产业转型和升级，提升综合经济实力，增强对周边城市的辐射力、带动力。 以中原城市群经济隆起带为基础，根据济源地处豫西北、晋东南的区域位置加强与外界联系，依托高速公路、焦枝铁路、207国道、济阳公路等交通干线，形成济源对外快捷畅通的交通网路，加强与洛阳、焦作和山西晋城、运城的联系，实现交通共建、产业合作、服务协调的区域一体化发展格局。 围绕济源要率先在河南省实现全面建设小康社会目标和率先在河南省实现城乡一体化的要求，济源将把全市1931平方公里的行政区域作为一个整体统一规划建设，根据“一三三”城乡总体布局，加快城市化、工业化进程，按照构建复合型城市的要求，统筹城乡发展，努力推进城乡一体化；建设生态文明，以资源集约利用与生态环境保护为前提，促进城乡人口、资源、环境及经济社会可持续发展，推进城镇基础设施向农村延伸、公共服务设施向农村覆盖、第三产业向农村辐射，逐步形成以中心城区为龙头，特色区域为轴线，市区和村镇充分融合，相互促进的组团式市域城乡一体化发展格局。 城市发展方向与空间布局 济源市三面环山，处于西窄东宽、西高东低、形似牛角的山前洪积平原上，城市发展受自然条件和其他因素影响。 城市东部为平原，地域开阔、地势平坦、自然条件好、发展空间大，综合考虑，城市发展方向应为向南适当发展，向东发展为主。 新一轮城市总体规划确定“两条发展轴”和“主城区+组团+重点镇”的城镇“一三三”空间布局。 一、两条发展轴 1、东西发展轴：邵原—曲阳湖—主城区—五龙口 2、南北发展轴：坡头—轵城—主城区—克井 二、“一三三”空间布局（主城区+组团+重点镇） 1、主城区—全市政治、经济、文化、科教和信息中心，一级旅游服务基地和物流基地 2、三个组团—曲阳湖、轵城、克井三个组团 3、三个重点镇—五龙口镇、邵原镇、坡头镇 中心城区建设 编制完善中心城区控制性详细规划、专业规划。完成文昌北路（碑子村—北环段）等4条道路新建和黄河路（天坛路—文昌路段）等6条道路改造，完成蟒河上游（西环—焦枝线段）等3条河6500米河道整治工程。提高“两气两水”普及率和覆盖率，新增燃气管网8.3公里、供热管网9.7公里、供水管网7.3公里、污水管网15公里。高标准实施黄河西路、愚公北路、北海西路、北海东路、太行北路、湨河下游、济源大道东段北侧游园等“五路一河一园”绿化工程。强力推进城中村改造，确保10个试点居委会改造扎实推进。抓好城市创建工作，创建全国文明城市、环保模范城市、节水型社会取得阶段性成效，开展争创城市管理精品街活动。 【重大项目实施】 当前和今后一个时期，优化投资结构，扩大投资规模，是拉动济源市经济增长的主要途径。2009年,全市将通过加大政府投入、充分调动社会投入、主动向上争取政策性资金、适度举债等方式，力争超额完成全社会固定资产投资计划，全年实施500万元以上项目226个，完成投资140亿元，其中，续建项目67个，新开工项目159个；3000万元以上项目133个，亿元以上项目64个。 确保竣工一批项目。中原特钢综合技改、金利废旧蓄电池回收、豫光8万吨铅熔池熔炼、豫港60万吨捣固焦扩改、双汇生猪屠宰、恒通50万吨聚氯乙烯树脂技改三期、中博多晶硅、盛荣特钢不锈钢、蟒河口水库、党校搬迁、科技馆-城展馆、中水回用工程等项目,要确保年内竣工。加快推进一批项目。河口村水库、沁北电厂三期、电网建设、中医院搬迁、沁园中学、水资源开发一期、北街旧城开发、园丁苑、国泰经济适用小区、豫港经济适用小区等项目，加快建设步伐，确保完成年度投资计划。新开工一批项目。济钢综合改造和60万吨微粉、恒通电石渣新型干法水泥熟料、济源煤业煤矿综合技改、中原特钢风力发电机轴、万洋60万吨复合肥、金马捣固焦二期、金信实业特种玻璃、500千伏济源变、220千伏孔山变、澳源5万头肉牛养殖、污水处理厂二期、职业教育实训中心、市中心敬老院等项目，确保开工建设。积极做好项目前期工作。切实做好小浪底北岸灌区、济阳高速公路、济焦轻轨、济洛轻轨、济吉快速通道、济源民航机场、济源火炬创新园、光明120万吨捣固焦等项目的前期准备工作。