济源：“不三不四”的启示

济源，“不三不四”的启示 济源市是河南省的省管市，按老百姓的说服就是副地级市。按中国现行的行政区划级别，省辖市是三级，县级市是四级，济源市就是“不三不四”级的行政区划。但就是这个“不三不四”的体制“怪胎”，却欣喜地结出了中国新农村建设的“正果”。 济源发展现在进行时 ★ 济源真是一个好地方 依照中国古老的堪舆学理论，那里是一块风水“宝地”。太行、王屋两座山脉在此交汇，形成济源市区西部和北部的屏障。城市主体坐西北而向东南。朝向开阔，场面宏大。据史书记载，济水是一条独流入海的河流，源头在市内著名的风景区王屋山，“济源”便因此而得名。现在北蟒河从市区贯穿，像披挂在城市身上的一条绶带，更增添了城市的妩媚与秀气。这样独特的地理地貌，在中国中西部地区很少见，因而使济源既显得厚重，又蕴含几分灵气。以至于很早很早以前的“老愚公”，就是在“学者”“智叟”这般这般那般那般讥讽、挖苦之下，仍然子子孙孙挖山不止的修路，死活也不愿意从山中举家搬迁出来，是因为济源那时以前的古代就比较富庶了。——西方人听了愚公移山的故事第一反应就是按他们的逻辑疑问到“修路干什么，搬家不必修路省事吗？”其实谁比谁傻呀？在山里不是守着整个一自给自足、风景这边独好的北方桃花源嘛，修路不是交通方便，山里的出去看风景，山外的进来旅游方便、交换物品方便。 魅力的济源小城自然环境可谓得天独厚，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，济源市的经济与社会发展势头惊人，发展成就令人刮目相看，可喜可贺。2007年，完成GDP总值218亿，增幅据河南省第二位。地方财政一般预算收入超过15亿元。人均GDP达到33582元，仅次于郑州的34433元，高踞河南省的第二位，中部五省的第5位。要知道，济源市总人口不到68万。那么大的一个蛋糕，让68万人来分吃，显然让操刀者和等待分配的人，都比较惬意。 小而肥的济源应了古人那句“无农不稳，无工不富，无商不活”的名言。在济源这块山水灵秀的地区，主人们在立足优质农业、深化农产品转化、高端化的同时，形成工业发展新布局，着力打造一个科技工业园，两条呈翼状拱卫济源的经济带（沿太行山脚东北西南走向、东南走向从济源伸向枳城的经济带）和三个工业区。目标就是培育企业集团，促进产业聚集，形成国内有较大影响的产业集群。规划到2010年，形成销售收入超100亿元的企业3家，超50亿元的企业3家，超20亿元的企业2家，超10亿元的企业8家。围绕建成全国最大的铅锌生产基地、全省重要的能源基地、煤化工基地，高度发展高新技术产业和商贸业，济源正在创造性的实施“十一五”规划，合理的产业布局发挥着经济要素聚集的功能，超常规发展的工业使济源的竞争力进一步增强，城市化的进程的不断推进使济源的城市形象 ★ 济源城市建设格局 今天守着这方山水的济源，其城市建设也不低俗，有人说济源城区规划科学，建筑规整，豪华而不奢侈，气派而不张扬。城市管理规范有序，城市气质雅致轻灵，市民精神质朴自然。我曾陪同一参加国内学术会议的“老外”到济源作一考较，这位友人说，仅从市区建设与管理的水平看，在一些发达国家的小城市也不过如此。 济源市的经济与社会发展战略与发展趋势，我曾作为专题进行过研究，并从中探寻和挖掘出一些自认为价值非凡的“宝藏”（其内容与研究成果尚未完全成熟，就只好留待以后敬飨读者诸君了）。从大中原城市群的视角看，我认为济源作为河南省推进城乡一体化的试点城市，其在新农村建设和城市化建设进程中的经验和做法，不仅对河南，就是对全国都有着一定的标杆意义。我们不妨把济源城乡一体化的态势称作“济源城市建设格局”，我认为这一格局像一个仙人洞，洞开了当下城乡建设、新农村建设的迷顿与困惑。 这种格局的核心或者听起来挺口号化的，叫做“城乡一体化发展原则”，即把原县城作为中心区域，周边的城镇作为市域，通盘布局，整体规划，形成“中心城区+三组团+三个重点区域”的格局。所谓中心区，就是在城区内凭河、铁路之势分成5个定位明晰的功能区，焦枝线以西，预留空间开阔，为商贸、工业区；北蟒河以北为居住、休闲旅游区；北蟒河与湨河之间为商业中心区；湨河以南为教育科研、文化体育、行政综合区；愚公路以东为居住、商贸综合区。 三组团。即曲阳组团以曲阳湖为中心，重点发展教育、休闲娱乐业，建成城市西花园；轵城组团以古轵生态苑为龙头，大力发展生态观光农业及相关产业，建成城市南花园；克井组团为改善城市环境的绿色屏障。 三重点区域系指五龙口、坡头、邵原三个优先发展的区域，它们的目标是成为经济增长快、人居环境优、辐射带动能力强的重点区域。 看起来可能认为不过尔尔，没什么新奇的，关键在于距离原县城10公里左右的乡镇纳入城市范围规划，10公里以外的镇所规划为集中发展的重点区域，形成济源市的卫星城。想想看，一个看似星散的城市在生态上意味着什么？在未来意味着什么？另一个亮点是济源将市区周边的城镇就地转化为城市，农民就地变成了城市市民。——城市化是这么简单变来的！ 长期以来，在社会主义新农村建设中，我们的当政者似乎在指导思想上出了偏差，把重点放在了“村”的建设上，而忽视了千百年来乡下人渴望进城当“城”里人的愿望和冲动。 而且，更深层面的问题在于城是建起来了，住进去了，难道就是“市”了吗？ 未来的“市”又该是什么样子？是当下全球流行的火柴盒森林？还是宜生宜养宜居？